地域活化與產業振興的新課題

立法院交通委員會專門委員  尹章中(100.4A)

壹、     前言.

地域活化和產業振興從2011年開始必須要有新的思維與作法,尤其在吸收文化創意的觀念,變成「第四波」經濟力後,這二個議題的將為政府福國裕民的基本策略。

日本和韓國從今年有一些新的作法,他們把各種可能吸收觀光客的元素,綜合運用為地方創造商機,頗值得我們參考。

日本在20101215確定食文化戰略,聯合農林水產省,國土交通省,經濟產業省等,以10年的時間,打造150處示範點,每處產生10億的經濟效益,希望達到1500億的產值,就是美食、觀光、產業三合一的運用,讓各地民眾都能享受實質的利益。

日本這幾年吹起了在地美食風,許多只在鄉下地方流行的美食,透過網路和口語傳播,成了饕客口中的「B級美食」,這些B級美食,往往會為當地創造驚人的商機,所以現在日本各地政府,投入心力利用在地特產研發美食,希望能用美食推動觀光,創造更大的利益。

B級美食」的代表作有長野縣的「駒根醬豬排」、佐賀縣的「西西里飯」、神奈川縣的「平塚吻仔魚丸」、還有因NHK歷史劇龍馬傳走紅的高知縣「軍雞鍋」。而富士山腳下的靜岡縣「富士宮日式炒麵」,可能是最成功的例子,因為1年有100萬人來這兒,就是為了品嚐美味的炒麵。如今富士宮日式炒麵還衍生出相關產品,1年創造430億日幣的經濟效益,日本的在地美食風,隨著這一波波經濟熱,將繼續發燒。日本「食文化戰略」就是因勢推動,效果相乘。

2011.3.11東日本大地震達9級,並引發海嘯,重創日本經濟,對日本觀光產業而言,也是莫大的衝擊,並將影響日本人出國旅遊意願,對鄰近的台灣、韓國而言,也都有負面影響,值得我們後續觀察。

 

貳、     日韓在觀光戰場的拚鬥

2010年韓日兩國的海外遊客吸引目標分別為850萬人和1000萬人。韓國以870萬人超過了預期目標,而截止到201012月初,日本也突破了800萬人。日本所吸引的海外遊客人數,早在2007年就突破了800萬人。此後因全球經濟低迷,增長速度開始放緩。

但日本的潛力依然不容忽視。日本自上世紀70年代開始從未超過韓國,但從實施日本旅遊活動(Visit Japan Campaign2003年開始到2008年,連續6年超過了韓國。2003年當時訪日遊客人數為521萬人次。日本政府用4年時間使遊客增加300萬,在2007年迎來了800萬遊客時代。而韓國增加300萬遊客從2000年開始足足花費了10年。日本旅遊業因日元升值而受挫之時,韓國在2009年和2010年超過了日本,但隨時都有可能被逆轉。

據日本法務省「入國管理局」20111公布的資料顯示,2010年入境日本的外國人,比2009年增加了24.6%,共計9443671人次,再創歷史新高。第一次赴日的外國人,也增加了29.4%,達到7919678人。

入國管理局分析認為,亞洲地區的經濟好轉,以及20107月日本放寬中國遊客赴日簽證條件,是外國人入境日本數量增加的主要原因從地區來看,以南韓最多,約269萬人次,中國大陸排名第二,台灣排名第三,美國則位居第四。

根據韓國旅遊發展局20111月統計,2010年韓國接待的外國遊客人數達到878萬人次,超過了預期目標850萬人次。自2001年突破400萬人次後,時隔9年翻了一番。這些遊客來韓國消費共達91億美元。韓國旅遊業界將2011年的海外遊客目標定為1000萬人次、旅遊收入98億美元,試圖作為高附加值產業的旅遊行業的蓬勃發展。韓國旅遊行業的第一競爭對手就是日本。去年韓日兩國同樣推出訪問年後,將目標定為截至2020年遊客人數突破2000萬人次。在千萬遊客時代韓國能夠掌握東北亞旅遊市場主導權的方法,韓流及符合各種市場的戰略就是韓國的取勝之道。

 

參、       韓國的「千萬旅客時代」

2010年來到韓國的878萬名海外遊客中,從人數來看日本(303萬人)最多,其次為中國(189萬人)。兩國相加達到492萬人,佔總人數878萬人的56%。從消費額來看,日本和中國分別為32.4億美元和30.01億美元。兩國相加達到62.41億美元,佔總額91億美元的69%.日本遊客的人均消費為1069美元,而中國遊客的人均消費為1588美元。考慮到正在迅速發展的中國經濟,中國的未來市場潛力遠超日本。2010年訪問韓國的中國遊客比2009年增加41%.專家表示:雖然不能無視歐洲、美國等其他國家,但有必要根據在量和質方面均居前兩位的中國和日本市場狀況來制定戰略。

針對中國遊客的首要課題:擴充住宿設施

韓國文化體育觀光部、韓國旅遊發展局、韓國訪問年組織委員會等旅遊當局推出了開發針對中國人的精品遊、韓流觀光遊、發行自由行遊客的專用指南等促銷戰略,以吸引更多的中國遊客。

目前在北京推出的首爾、濟州5日遊價格為60多萬韓元(約合人民幣4000元左右)。業者表示:當地旅行社扣除自己的利潤,再扣除機票和住宿費,韓國旅行社在5天內可支配的資金只有人均10萬韓元。因此,住宿只能安排在郊外,旅行社通過免稅店給的購物回扣盈利。Hana tour國際旅行社中國組組長Park Jang-jin說:因為資金有限,只能到首爾外圍尋找酒店。當務之急是在首爾中心擴建中低價酒店。

為了容納遽增的中國遊客,濟州島在201010月決定吸引民間資本,在島內設立6處中國遊客專門飯店。濟州島在20108月對中國遊客進行的滿意度調查結果表明,“飲食”問題是最不方便的事項。同月,濟州知事禹瑾敏在見到中國駐韓大使張鑫森時,還請求其介紹中國廚師。濟州島決定在濟州市設立2個大型(1600㎡以上)和2個中型的中國遊客專門飯店,在西歸浦市設置1個大型的和1個中型的中國遊客專門飯店。該項目將由民間投資者負責,計劃在2010年內招募,並在2011年上半年內開業

 

針對日本遊客的首要課題:開發地方特色商品

日本遊客比較喜歡個人旅行,他們的旅遊傾向也發生了很大的變化。那就是尋找韓國特有的東西,以領略地道的風土人情。Hana tour國際旅行社日本組組長Ra Ok-hwa說:今年有些出乎意料,伽倻文化成了火熱賣點。她說:越來越多的日本人想品嘗韓國人日常生活中吃的土豆湯、炒年糕、包飯,而不是韓式套餐等精巧的飲食。

Ra Ok-hwa還說:過去旅遊行程多是首爾-慶州-釜山,但現在對全羅地區的需求大幅增加。這表明到韓國旅遊兩次以上的回頭客在日本市場逐漸形成主流。

韓國旅遊發展局日本組組長Lee Byeong-chan說:與史學專家同行的旅遊路線在增加,精品路線也不斷湧現。

為了滿足這種變化,開發地方旅遊商品是關鍵。Ra Ok-hwa說:地方沒有特色,也沒有特產。反而在首爾出售的地方特產更便宜,因此地方購物沒有吸引力。一位文化考察團體幹部表示:韓國人到地方旅行時也感到沒有什麼可買的,同時對千遍一律的慶典也有些厭倦。要想打開日本人的口袋,就要開發更精巧精美的地區文化商品。

 

肆、       2011年擴大韓流戰略  迎接「千萬旅客時代」

根據朝鮮日報2011.3.10報導,首爾市連續3年被選為中國、日本和泰國人最想去的城市。這是首爾市201011月和20111月兩次委託尼爾森調查公司,以3個國家的3800人為對象實施調查的結果。調查對象是10個亞洲主要城市和紐約、巴黎共12個城市。

據調查,就“1年內最想去的城市”提問,16.4%的中國人、10.6%的日本人和19%的泰國人選擇了首爾。排名第二的城市為,東京(中國人),檀香山(日本人),東京(泰國人)。

就“想去首爾的原因”,中國和日本人選擇最多的理由是“距離近”,泰國人選擇最多的是“受媒體上城市宣傳和廣告的影響”。首爾市方面解釋說::“越來越多的外國人通過電視劇或廣告對首爾產生了興趣。”2010年訪問首爾的外國遊客為681萬人次,比前一年的605萬人次增長12.6%76萬人),韓流帶動韓遊的影響可見一斑。

韓國航空業界2011年的目標是運送外國旅客1000萬人次,為此正準備引進有着飛在天上的豪華酒店之稱的新一代A380客機。大韓航空將從20115月開始,在年內共引進5A380客機。A380客機是雙層超大型飛機,機內配有洗浴、酒吧等各種設施,可滿足高端外國旅客的需求。

大韓航空計劃,首先將A380客機投入到東京、香港、曼谷等日本和東南亞中短程航線,然後從8月份開始投入到美洲和歐洲等遠程航行。目前,阿聯酋航空等4家外國航空公司在韓國航線投入了A380客機。在韓國航空公司中,大韓航空將第一個引進A380客機。

李明博總統在2011.2.20宣布,在東南地區興建新機場,半年內敲定地點。

為延續韓流熱潮,文化體育觀光部在2010年12月1日在「2010韓流論壇」中發表振興及擴大韓流的四個重點課題。

計劃的主要目的在經由成立韓流資訊市集、全球韓流地圖、韓流明星街等產業,以及擴大與中南美、歐洲地區的文化交流等,提高韓國國內外韓流粉絲簡易無障礙的韓流資訊搜集途逕,擴展韓流風至中南美及歐洲,並透過韓流與觀光的結合,有效誘導韓流粉絲前往韓國旅遊。

開發、經營提供韓流資訊、販賣韓流商品的入口網站「韓流資訊市集」。

首先計劃開發、經營立即提供與韓流核心內容有關的戲劇、音樂、電影、公演等訊息以及可購買相關內容的「韓流資訊市集」。為了韓國國內外粉絲需要,「韓流資訊市集」將以英語、中文、日文等外國語專門網站方式運作,並將加強結合在一個網站上即可輕鬆容易檢索韓流資訊與線上購買電影、戲劇、遊戲等主要韓流商品的功能。

此外,亦將建構與本網站內容有關的產業及著作權人網站之間的自動聯結系統,期使交易更透明化,提高產業的健全性、開發高品質內容,藉此根絕盜版。

文化部與韓國文化產業交流財團及韓國內容振興院等擬具具體促進方案,預定2011年中完成部份計畫後展開試營運。

建構提供韓流輸出現況、韓流地域調查資訊的「韓流地圖」

為擴大韓流內容產業的海外發展,計劃在網路上成立可立即提供有關海外市場動向及市場特性、韓流輸出與流行現況、當地消費者調查等資訊的「韓流地圖」。藉此,政府及相關機關與業者將可依地域與文化差異,規劃可行的韓流策略、善用各種有助於內容海外輸出的各項專業資訊。

l  建立結合韓流與觀光的「韓流明星街事業」

至韓國旅遊的國外觀光客人數與觀光收支每年增加,一千萬名海外觀光客時代來臨的創造則必須依賴開發並充份利用韓流產生的觀光勝地。由於韓流明星的魅力是中國、日本、越南等全球消費者之所以喜愛韓國大眾文化的第一個理由,因此,為吸引更多海外韓流粉絲,將建立「韓流明星街」,並藉文化的力量,提升韓國的觀光競爭力。

「韓流明星街」 除了可藉海外觀光客集中參觀的熱潮帶動觀光地的發展外,亦可選擇具參觀價值及象徵意義的地點成立複合式體驗空間,展示韓流明星名牌、媒體造型、蒐藏品,以及經營韓流主題館與體驗館、販賣韓流授權紀念品等。

現正研議中的地點包括與韓國電影關係密切的忠武路、電影公司密集的江南一帶以及清溪川等地。

韓國文化體育觀光部2011.2.8舉行《尋找韓國時尚的新方向》的政策懇談會,確立利用韓流的影響力,提高外國人對韓國時尚和文化的認知度。為此,韓國需要樹立長期目標,到2020年至少要培育出5名以上的全球知名設計師,所以時尚產業是韓流下一波的內容。

推動韓流風的世界化、擴展“中南美及歐洲地區的文化交流”

為將亞洲的韓流熱潮擴展至中南美及歐洲地區,計劃擴大與中南美及歐洲地區的雙向文化交流事業。

以近日韓國與智利與歐盟締結的FTA關係為契機,在雙向交流活潑發展的同時,亦藉由文化交流促進彼此間的文化發展與友好關係,此外,更希望以中南美及歐洲市場為踏板,進一步拓展北美地區的韓流熱潮。

 

伍、       2011年韓流橫掃世界

根據韓國2009年輸出統計與內容別喜愛度調查結果所呈現的韓流指數如果是100分的話,那麼2010年的指是101分,是小幅成長;依國家別韓流指數分析,台灣以103分高居第一;依內容別分析,就像最近K-POP大受歡迎一樣,音樂排名第一,成為新韓流的核心。

最後發表的是以韓國、中國、日本、泰國、越南等五國共3000人為對象所做的“2010印象最深刻的韓流新聞是什麼?”調查結果,排名第一的是以電子產品為基礎的 經濟韓流風,其次依序為“韓食韓流”與“日本的K –POP熱潮”。

韓流目前已越過亞洲,擴展至全世界,從戲劇、電影、音樂等大眾文化擴及至遊戲、動畫、韓文、韓食、傳統藝術等韓國文化。為了韓流的質的成長及世界化的目標,文化部為擴展新韓流,將訂定、發展多樣化的扶植政策。

韓國內容振興院和中國文化部對外聯絡局於2010.12.15在北京文化部舉行“韓中文化產業合作行動計劃”業務合作協議簽約儀式,就兩國共同製作動漫等內容達成了共識。

根據協議,兩國將從2011年起在中國舉行“劇本創作競賽”,競賽領域包括動漫、網路遊戲、舞臺劇等。

兩國還將組織特別工作組(TF),共同選定製作公司、吸引投資,引導兩國企業積極參與該項目。

韓國內容振興院院長李載雄說,兩國在動漫領域上的合作前景比較明朗,相信兩國擴大文化產業交流與合作,能夠有效拓展北美、歐洲等海外市場

韓國國產影片、動漫片有望進軍韓流的“不毛之地”——印度“寶萊塢(Bollywood)”。

韓國和印度於2011.1.20在新德里舉行的“韓—印度全面經濟合作協定(CEPA)”共同委員會會議上,商定加強兩國在廣播節目製作方面的合作,並簽署相關協定。雙方還決定繼續探索在影片、動漫領域的合作方案,兩國有望進一步加強在視頻、音頻領域的合作。這將有助於在印度擴散韓流。

在該協定正式簽署和生效後,若兩國向對方國家廣播節目、電影、動漫等產業投入一定資本或人力,那些作品將可在對方國家享受同“國內製作物”一樣的待遇。同時,也可得到各種金融支援等政策優惠。

最近以來,韓國政府為了培育文化產業、擴散韓流,努力在自貿協定條款中包括有關音頻和視頻產業合作的內容。

舉例說,在即將於20117月生效的韓—歐盟自貿協定中,雙方已包括了有關廣播文化產業合作的內容。

印度擁有12億人口,每年製作1千部以上電影,電影產業非常發達。有鋻於此,印度有望給韓國帶來良好的投資回報。

韓國在2011年創造韓流的具體作為包括

KBS電視臺在2011.3開設了專門提供電視劇相關資訊的社會網路服務(SNS)平臺,開設了推特(www.twitter.com/KBS_drama)、臉書(www.facebook.com/KBSdrama)、YouTube(www.youtube.com/KBSdrama)網,利用新的平臺進一步接近觀眾。

KBS表示,通過上述平臺將第一時間發佈電視劇的預告片、製作現場的照片、與演員的採訪等資料,期待新的嘗試會促發觀眾更多的關注,拉近與觀眾的距離。

首爾市推出了新型智慧系統“i Tour Seoul”,即使不懂韓語,也能輕鬆玩遍首爾! 所謂“i Tour Seoul”,就是通過網站(www.visitseoul.net)和移動手機網站(m.visitseoul.net)來進行的旅遊諮詢服務。在首爾旅遊時,只要通過這兩個首爾觀光的官方網站,便可獲得你所需要的資訊。並且,以你所處位置為基點,還可免費下載周邊景區的資訊應用程式(Application Programming Interface)。更人性化的是,除了韓國語,網站上還有英語、日語、中文簡體及中文繁體等四種語言進行服務,讓你再也不用為語言不通而煩惱了。

登上觀光網站,你可以迅速獲得:首爾主要觀光資訊嚮導,包括景點、周邊餐飲、住宿、文化活動等豐富資訊,且都有詳細的文字和生動的照片進行全面介紹。你還可以訂制只屬於你的私人旅遊線路,即通過“trip planner”來根據個人日程安排合理的線路,將有限的旅遊時間最大化地利用,同時輕鬆確定交通資訊。

除了傳統的景點觀光,“i Tour Seoul”還有相當便利的一項新功能,那就是住宿、演出、電影等的網上預約服務。網站上,每週用五種語言即時更新最新演出、電影等,你可以第一時刻用海外銀行卡進行預訂,並選擇自己心儀的座位!

此外,網站還有其他各種附加服務,包括為有充裕時間的遊客提供的深入的推薦路線和各種優惠券、電子導遊書等豐富的附加服務。

不要以為只有在電腦上網,才能享受這些服務哦!只要通過移動手機網站,不受時間空間的限制,你都可以隨時隨地利用快捷的服務。若你通過智慧手機下載API,更是可以在沒有網路的情況下,也輕鬆獲得資訊!API中,除了用圖文並茂的形式展示周邊資訊,也可在選定的景區中查看詳細情況,且立即連通電話服務。到達景區的各種交通方式,以及其他任何你所感興趣的地域,也都可以進行全面檢索查詢。同時,利用拍攝功能,你還能將你旅行照片即時上傳到visitseoul.net,與全世界的朋友們共用。該軟體可在您的 iphoneAndroid手機上下載使用,沒有智慧手機的外國遊客還可以在機場的SHOW漫遊中心租借iphone,繳納費用除了每天3,000韓幣的租費及手機通話費用外,個別支付您使用的資訊服務費即可。

為了讓希望到寺院體驗生活的外國人方便獲得資訊,韓國佛教文化事業團在2011.1寺院生活體驗營(templestay)開通了六種語言網站,2010年年底對寺院生活體驗營英文網站(http://eng.templestay.com)進行改版工作後,2011年又開通了中文、日語、德語、法語、西班牙語網站。

這些網站向外國人介紹提供寺院寄宿的寺院資訊和預訂程序。英文網站的“Find Your Templestay”專欄還幫助外國遊客親自搜尋適合自己的體驗活動。

韓國佛教文化事業團在2011.2開發和發佈iPhone專用寺院寄宿應用程序。

文化體育觀光部在2011.2.8舉行《尋找韓國時尚的新方向》的政策懇談會,確立鼓勵國內時裝設計師開拓海外市場,將發掘具有創意的人才,將對各級設計師提供特殊培訓,時尚產業是繼韓餐、韓遊另一個戰略目標。

文化觀光研究院李允卿博士在《韓國時尚進軍海外市場的方案》中指出,韓國時尚界沒有具備獨特的品牌戰略,政府的支援政策也沒有針對全球市場,因此在全球市場上地位還很低,在時尚領域需要培育出像金妍兒和朴世利一樣的全球明星,這樣才能提高外國人對韓國時尚和文化的認知度。為此,韓國需要樹立長期目標,到2020年至少要培育出5名以上的全球知名設計師。

韓國積極投入時尚產業,我們有理由相信是受到美國總統歐巴馬夫人蜜雪兒及英國首相卡麥隆夫人珊曼莎帶動美、英時尚產業的影響,尤其英相卡麥隆夫人珊曼莎從2011.2開始代言倫敦時裝展,加強培養年輕設計師,對韓國應有所啟發。

農林水產食品部2011.3.3舉行宣傳大使委任儀式,委任SJSuper Junior)為韓餐世界化的宣傳大使,並且公開了2011年韓餐世界化的宣傳口號——《尋找韓食美味的秘密》(Discover Korea's Delicious Secret!)

農食品部表示,SJ即便是出國演出,也都會吃韓餐,可謂名副其實的“韓餐族”,希望SJ為我國向世界各國推廣韓餐注入新的活力。

SJ對此表示,非常榮幸能夠擔任韓餐宣傳大使。今後將為韓餐的世界化盡最大的努力。SJ他們在2011.3.5立即前往上海參加「美味韓食․妙在其中」的活動,展開今年促銷韓餐的第一波活動。

陸、     日本新成長策略

2010年6月中旬日本政府公布「新成長策略 (New Growth Strategy)」,期望以2020年為期,透過七大領域、21項國家策略計畫的推動,振興經濟活力,重拾民眾信心,達成「強盛經濟、穩健財政及完善社會安全體系」(Strong Economy, Robust Public Finances & Strong Social Security System)的願景。

其中生活創新(Life Innovation)包括:1.推動「醫療機構選擇體系」(Medical institution selection system),選定具先進醫療技術之重症(癡呆等)醫療中心結盟,強化醫療照護體系,發展新藥及創新醫療設施。2.加強與國外醫療交流,爭取外籍病患赴日就醫,建立日本在亞洲醫療檢查及先進醫療照護的領先地位。

另外,日本政府擬積極透過流行、內容、設計、飲食、傳統、文化、旅遊及音樂等軟實力之發揮,帶動經濟成長,輸出酷日本(Cool Japan),支援酷日本相關文創產業發展,預期2020年內容相關產業亞洲市場收益每年達1兆日圓;及觀光立國與地區活化 (Tourism-oriented nation and local revitalization),都值得我們重視。

在國際醫療旅遊方面,日本戰略思維是把厚生勞動省主管的醫療體系和文部省主管的文化元素相結合,由經濟產業省整合並產業化向前衝。這是日本繼汽車、電器之後,以「文化產業」為軸心的第三波進軍世界的計畫,提升到國家戰略層次。

日本在2010年4月,在經濟產業省成立「韓國室」研究韓國產業和韓流盛行的致勝之道,這是日本第一次正視韓國為可敬的對手。

在觀光立國方面,促進觀光客成長方案,預期2020年外國觀光客達2,500萬人,並逐步增加至3,000萬人,經濟效益達10兆日圓,提供工作機會56萬個;推動國內長假期交錯休假(staggered holiday)制度,分散尖峰旅遊需求,預期經濟效益可達1兆日圓。

日本政府2011.2.15內閣會議通過大幅放寬特定區域限制之「綜合特區法」草案,俾提升國際競爭力、促進地方活化與經濟發展。該法案將特區定為「國際戰略綜合特區」及「地方活化綜合特區」,計解除10項限制,開放民間企業設立或經營特別養護老人安養院,且放寬工業區土地用途限制,以降低土地取得成本興建醫院或飯店,此外,亦擬給予賦稅優惠,提供財政協助。

 

柒、     日本食文化遠景規劃戰略

以「食」的經濟成長 政府決定與各部會合作的10大項目

日本政府在20101215舉行與「食」有關的未來視野檢討總部會議上,為了預防或改善生活習慣疾病,也為了健全的飲食生活,在教育方面認為推動所謂的「食育」是有其必要,於是決定了各部會間互相合作的10個項目。將「飲食」定位為「可謂國家成長基盤中最重要的課題」,並以新的成長産業為目標。

對於「飲食」未來視野的策定,日本政府於200912月決定了彙整新成長戦略的基本方針。20104月設置了各部會間相互合作的檢討總部,採取具體化的行動。

活用食文化,在150地區創造出1,500億日圓經濟效果

日本食文化視野總部由農林水產大臣擔任本部長,副本部長由農林水產大臣政務官擔任,其他小組包括內閣總理大臣補佐官、內閣府大臣政務官、總務大臣政務官、法務大臣政務官政務官、外務大臣政務官、財務大臣政務官、文部科學大臣政務官、厚生勞働大臣政務官、農林水產大臣政務官、經濟產業大臣政務官、國土交通大臣政務官、環境大臣政務官、防衛大臣政務官及其他相關領域的專業學者,是內閣總動員的整體作戰。

為了創造食文化相關的地區商機,規劃並非通過自上而下的行政方式,而將以跨部門共同推進的方式加以落實。為了實現規劃,各部門間的共同事業將得到強化。

為了有效利用食文化,農林水產省的農工商合作事業國土交通省的旅遊促進措施、經濟產業省的地區團體商標制度等相互配合,共同幫助地區經濟發展。

項目之一的「食文化」,以此為主軸的觀光或產業的推進。在全國設置經濟効益10億日圓的示範地區150處,以10年間的時間在示範地區達到1,500億日圓的經濟效益為目標。

在其他方面,以「食」與「農」為基盤的健康・長壽社會的架構,醫療・飲食・農業互相合作,以厚省或農省為中心,在全國500個地區開始進行示範地區的業務推動。

例如,在熊本縣益城町引入作業療法士等,進行復健或療癒作業,增進福祉設施利用者的健康。開發利用藍莓醫院食品的商品實例,在青森縣青森市NPO法人經營的餐廳及農園,由醫師或營養師監修下營養均衡餐食的提供等等,介紹以健康導向的健康増進事業的事例。

有關「飲食」的未來視野(有關「飲食」的未來視野檢討總部、2010年12月決定)

1. 活用地區資源的6次産業化
農林漁業者在發展第一次産業的食品加工或流通販賣也推進6次産業化。與企業或研究機関合作,開・生産・販新產品。

2. 以「飲食文化」為主軸,推展観光・産業・文化政策
儘量使用國産食材,謀求日本在地飲食文化的促進及地區的振興。

3. 促進我國農林水産物・食品輸出的海外推展
將加工技術、傳統料理等,整合種種地方資源傳輸至海外,促進農林水産物・食品輸出。

4. 以「交流」為主軸的農山漁村地區的再生・地區活性化
謀求隨著高齢化、年輕就業市場不足的農山漁村活性化。

5. 導入擴大再生可能能源
活用有機物質(biomass)為首的樣化地區資源,將能源做高度生産・利用,孕育智慧村落(smart village)

6. 支援農林水産分野環境保全機能的組織架構
將富饒次要自然環境的農山漁村,透過綠色觀光(green tourism)或環境便益的經濟支援整頓其所形成的環境。

7. 医療、介護、福祉與飲食、農業合作
以「飲食」與「農業」為基盤建構健康・長壽社會,在全500個地區開始示範性的組合。

8. 所有的世代、各式各樣立場的人所参加的「生涯食育社会」
參加企業或大學、地區團體,推動生涯食育或地區一体的食育組合。

9. 朝向實現有關「飲食」的未來視野所展開的国民運動
從「早晨」「健康」「飲食文化」「小孩」的視點,推展種種國民運動的合作,得到相輔相成的效果。

10. 綜合性食品安全保障的確立
不僅在生産方面,包括流通・加工・消費層面、際方面也要確保對民食品安全的供給。

 

捌、       結語.

日本首相菅直人在2010.9.14日本民主黨黨魁選舉前,發表「我有一個夢」的演講,菅直人說:「我有一個夢,那就是讓已經沉淪了20年的日本,再度恢復元氣。」他希望重整旗鼓,讓日本新生,再交給下一代,他的演講深深感動了許多日本人。這段話在2011.3.11東日本大地震日本重創之後,格外令人動容。

日本共同新聞網站最近增加了「入亞求存」、「新品上市」、「地方頻道」,強化日本中央到地方政府與亞洲各國的交往,他們的努力和用心是值得肯定的。

韓國總統李明博在主辦2010年G20高峰會前向韓國人宣示:「韓國已經從世界的邊緣走向世界的中心。」鼓舞韓國的鬥志與尊榮感。

2010年日本在經濟產業省下設置「韓國室」,研究韓國經濟崛起,日本又成立了「食文化視野總部」傾內閣之力,全力去做,應當也是受到韓國推進「韓餐世界化」之影響;而韓國在韓流的基礎上,2011年他們又再度發揮創意,擴大成果,甚至鎖定亞洲以外的中南美洲和歐洲,韓國總是有計畫的在世界找尋機會,一步一步茁壯,台灣在此之時,必須深自惕勵,有所覺醒,注意他們在產業規劃上的用心及推展商機的企圖心,日韓黃金十年的戰略均已出爐,我們更應掌握黃金十年,再創繁榮社會。

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